Volltextveröffentlichungen (6)

• openjur.de
• Justiz Rheinland-Pfalz

  § 121 S 1 GemO RP, § 93 Abs 3 GemO RP, § 21 S 1 BesG RP, Art 49 Abs 3 Verf RP, § 113 Abs 1 S 4 VwGO
  Fortsetzungsfeststellungsklage; kommunalaufsichtliche Beanstandung einer Stelleneinstufung im Stellenplan

• Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

 
• esovgrp.de

  GemO § 93,GemO § 121,LBesG § 21,LV Art 49,VwGO § 42,VwGO § 113
  Ablauf, Anfechtungsklage, Aufsichtsbehörde, Beamtenrecht, Beamter, Beanstandung, Fortsetzungsfeststellungsklage, Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsvereinfachung, Haushalt, Haushaltsjahr, Haushaltsplan, KGSt, Klageänderung, Kommunalaufsicht, kommunale Gemeinschaftsstelle ...

• ra.de
• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse (2)

• wolterskluwer-online.de (Kurzinformation)

  Kommunalaufsichtsrechtliche Beanstandung einer Stellenausweisung im Stellenplan

• Wolters Kluwer (Kurzinformation)

  Kommunalaufsichtsrechtliche Beanstandung einer Stellenausweisung im Stellenplan

Wird zitiert von ... (2)Neu Zitiert selbst (4)

• OVG Rheinland-Pfalz, 08.06.2007 - 2 A 10286/07

  Kommunalaufsicht darf Planstelle nur ausnahmsweise beanstanden

  Auszug aus VG Neustadt, 09.09.2015 - 1 K 1003/14

  Die Vorgaben des OVG RP (Urteil vom 8.6.2007 - 2 A 10286/07) würden vom Beklagten nicht hinreichend beachtet.

  Die Beanstandung läuft im Ausgangspunkt auch nicht der Entscheidung des OVG RP (Urteil vom 8.6.2007, a.a.O.) zuwider.

  Die Beanstandung einer Festsetzung im Stellenplan, die wie im vorliegenden Fall als solche nicht gegen das bestehende Recht verstößt, ist grundsätzlich unzulässig (OVG RP, Urteil vom 8.6.2007, a.a.O.).

  Doch selbst ein haushaltsrechtlicher Fehlbedarf rechtfertigt es nicht, eine im Übrigen rechtmäßige Stellenplanfestsetzung kommunalaufsichtlich zu beanstanden (OVG RP, Urteil vom 8.6.2007, a.a.O.).

  Dass die Klägerin bei der Aufstellung ihres Stellenplanes hier in einer Weise verfahren ist, die mit den Grundsätzen vernünftiger Wirtschaft schlechthin nicht vereinbar ist - dies wäre Voraussetzung für eine haushaltsrechtliche Beanstandung trotz rechtmäßiger Stellenausweisung (OVG RP, Urteil vom 8.6.2007, a.a.O.) - ist nicht ersichtlich, zumal die Klägerin sachliche Gründe vorgetragen hat, die die Einstufung der Stelle nach Besoldungsgruppe A 11 rechtfertigen.

• OVG Rheinland-Pfalz, 15.09.1981 - 7 A 119/80

  Auszug aus VG Neustadt, 09.09.2015 - 1 K 1003/14

  a) Sie ist hinsichtlich des Haushaltsjahres 2014 als Fortsetzungsfeststellungsklage gemäß § 113 Abs. 1 Satz 4 Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) statthaft, denn die aufsichtsbehördliche Beanstandung des nicht vollzogenen Stellenplans kann nach Ablauf des Haushaltsjahres 2014 nicht mehr gemäß § 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO aufgehoben werden (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 15.3.1983 - 7 A 62/82; Urteil vom 15.9.1981 - 7 A 119/80; Urteil vom 18.9.1979 - 7 A 27/79 - = AS 15, 286 ff.).

  Sie kann auch nicht auf Rechtsbehelfe gegen spätere Beanstandungen dieser Stellenausweisung verwiesen werden (OVG RP, Urteil vom 15.9.1981, a.a.O.).

  Auch die verfassungsrechtlich geschützte Selbstverwaltungsbefugnis (Art. 49 Absatz 1 und 3 LV) steht einer Beanstandung des Stellenplans nicht grundsätzlich entgegen (OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 15.9.1981, a.a.O.).

  Sie verstößt insbesondere nicht gegen das gesetzliche Gebot, Beamtenstellen nach den mit ihnen verbundenen Anforderungen sachgerecht zu bewerten (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 15.9.1981, a.a.O.).

  Dieses analytische Verfahren findet seine wirksame Ausgestaltung in dem KGSt-Gutachten, das trotz früherer Unzulänglichkeiten einen Orientierungsrahmen für eine sachgerechte Bewertung bildet (…ebenso: OVG RP, Urteile vom 23.11.2009 - 2 A 10824/09, vom 3.6.2009 - 2 A 10271/09, vom 15.3.1983, a.a.O. und vom 15.9.1981, a.a.O., VG Neustadt/Weinstraße, Urteil vom 25.6.2009 - 1 K 1382/08).

• OVG Rheinland-Pfalz, 14.05.2008 - 2 A 11025/07

  Überprüfung der Eingruppierung eines Arbeitnehmers der Gemeinde durch die …

  Auszug aus VG Neustadt, 09.09.2015 - 1 K 1003/14

  Er kann sich insoweit nicht auf OVG RP (Urteil vom 14.5.2008 - 2 A 11025/07) berufen.
• OVG Rheinland-Pfalz, 18.09.1979 - 7 A 27/79

  Auszug aus VG Neustadt, 09.09.2015 - 1 K 1003/14

  a) Sie ist hinsichtlich des Haushaltsjahres 2014 als Fortsetzungsfeststellungsklage gemäß § 113 Abs. 1 Satz 4 Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO) statthaft, denn die aufsichtsbehördliche Beanstandung des nicht vollzogenen Stellenplans kann nach Ablauf des Haushaltsjahres 2014 nicht mehr gemäß § 113 Abs. 1 Satz 1 VwGO aufgehoben werden (vgl. OVG Rheinland-Pfalz, Urteil vom 15.3.1983 - 7 A 62/82; Urteil vom 15.9.1981 - 7 A 119/80; Urteil vom 18.9.1979 - 7 A 27/79 - = AS 15, 286 ff.).

• VG Braunschweig, 17.09.2020 - 1 A 130/19

  Beanstandung; Fortsetzungsfeststellungsklage; Grundsatz der sparsamen und …

  In Bezug auf die Beanstandungsverfügung vom 28. Mai 2019 ist die Fortsetzungsfeststellungsklage gem. § 113 Abs. 1 S. 4 VwGO statthafte Klageart, da sich die Beanstandungsverfügung als Verwaltungsakt mit dem Ablauf des Haushaltsjahres 2019 nach Klageerhebung erledigt hat (…OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 18.9.1979 - 7 A 27/79 -, juris Leitsatz 1; VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 9.9.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 26).

  Der auch den Mitgliedsgemeinden einer Samtgemeinde durch die verfassungsrechtlichen Regelungen des Art. 28 Abs. 2 Satz 1 Grundgesetz (GG) und Art. 57 Abs. 1 und 3 Niedersächsische Verfassung (NV) grundsätzlich zustehende Entscheidungsspielraum im Rahmen der ihr eigenverantwortlich obliegenden Personal- und Haushaltsplanhoheit, welche auch die Stellenplanhoheit erfasst (…siehe Nds. StGH, Urt. v. 6.12.2007 - 1/06 -, juris Rn. 49 ff.;… OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 8.6.2007 - 2 A 10286/07 -, juris Rn. 22;… Pautsch, in: Dietlein/Mehde, BeckOK Kommunalrecht Niedersachsen, 14. Ed., § 97 NKomVG Rn. 1;… Wefelmeier, in: Kommunalverfassungsrecht Niedersachsen, 51. EL, § 107 NKomVG Rn. 20), wird durch die Regelung des § 6 NBesG dahingehend eingeschränkt, dass eine Stellenbewertung sachgerecht nach den Besoldungsordnungen vorgenommen werden muss und nicht nach eigenem Ermessen der Gemeinde erfolgen kann (siehe VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 9.9.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 31 f.;… vgl. zur Regelung für Angestellte einer Gemeinde: OVG Rheinland-Pfalz, Urt. v. 14.5.2008 - 2 A 11025/07.OVG -, juris Rn. 23).

  Die Bewertung der streitgegenständlichen Stelle mit A 12 war nicht sachgerecht i.S.v. § 6 NBesG und führte zu einem Verstoß gegen den Grundsatz der sparsamen und wirtschaftlichen Haushaltsführung nach § 110 Abs. 2 NKomVG (vgl. auch VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 9.9.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 45).

  Das KGSt-Gutachten bildet dabei einen Orientierungsrahmen, welchem allerdings keine Verbindlichkeit zukommt (BVerwG, Beschl. v. 29.10.1979 - 7 B 215/79 -, juris Leitsatz 1;… OVG Nordrhein-Westfalen, Urt. v. 3.8.1979 - XV A 359/78 -, juris Rn. 57 ff.; VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 9.9.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 34).

  Der in der ergänzenden Stellungnahme zitierten Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts Neustadt (Weinstraße) - Urt. v. 9.9.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris - lag gerade keine solche mit einer samtgemeindeangehörigen Mitgliedsgemeinde vergleichbaren Konstellation, sondern vielmehr die Stellenbewertungen einer Gemeinde, die keinen solchen reduzierten Aufgabenkreis hat, zugrunde.

  Zwar kam der Klägerin bei der Bewertung ihrer Stelle eine größere sachliche und organisatorische Nähe zu der zu bewertenden Beamtenstelle zu (VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 9.9.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 33).

• VG Göttingen, 28.02.2024 - 1 A 282/22

  Beanstandung; KGSt-Gutachten; Stellenbewertung; Kommunalaufsicht Beanstandung …

  Rügefähig in diesem Sinne ist auch der Stellenplan als Teil des Haushaltsplans, auch bezogen auf einzelne Stellen (vgl. VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 09.09.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 31).

  Das ist mit der den Kommunen nach Art. 28 Abs. 2 Satz 1 GG und Art. 57 NV zustehende Personal- und Haushaltsplanhoheit zu vereinbaren (vgl. VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 9.9.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 31 f.;… VG Braunschweig, Urt. v. 17.09.2020 - 1 A 130/19 -, juris Rn. 70).

  Bei der sachgerechten Bewertung von Dienstposten von kommunalen Beamten kann das KGSt-Gutachten 2009 als Orientierungsrahmen herangezogen werden, dem allerdings keine Verbindlichkeit zukommt (… BVerwG, Beschl. v. 29.10.1979 - 7 B 215.79 -, juris Leitsatz und Rn. 3; VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 09.09.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 34;… VG Braunschweig, Urt. v. 17.09.2020 - 1 A 130/19 -, juris Rn. 81).

  Diese den KGSt-Musterstellen zugesprochene Bedeutung begründet sich mit der über Jahrzehnte erworbenen Anerkennung der KGSt bei der Bewertung kommunaler Beamtenstellen ( VG Neustadt (Weinstraße), Urt. v. 09.09.2015 - 1 K 1003/14.NW -, juris Rn. 42).